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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施《中國制造2025》，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，2017年12月29日，2017中國工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略推進(jìn)論壇在京舉辦。全國人大常委會(huì)原副委員長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任路甬祥，工業(yè)和信息化部副部長羅文出席論壇并講話。中國工程院院長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)副主任周濟(jì)主持了論壇。
推動(dòng)重點(diǎn)工程協(xié)同創(chuàng)新
路甬祥指出，《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)施兩年多來，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，創(chuàng)新能力大幅提升。大飛機(jī)、中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組等重大標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。但在看到成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國發(fā)展效益還不高，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現(xiàn)為缺乏核心和關(guān)鍵共性技術(shù)。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料還依賴進(jìn)口，基礎(chǔ)制造工藝落后，先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用成果還不夠高等。這些問題和短板嚴(yán)重制約著我國系統(tǒng)工程的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量品牌競爭能力的提升，成為產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和增強(qiáng)核心競爭力的瓶頸，也是制約我國工業(yè)由大變強(qiáng)的癥結(jié)所在。
路甬祥指出，黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等做出一系列決策部署，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程指明了新方向，明確了新要求。新時(shí)代推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，一要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)基工程各項(xiàng)任務(wù)的協(xié)同配合，進(jìn)一步抓好“一攬子”突破行動(dòng)和“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃;加強(qiáng)與《中國制造2025》其他工程、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等的協(xié)同配合。二要搭建共創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)、新生態(tài)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“四基”領(lǐng)域的創(chuàng)新活力。三要開拓思維，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與“四基”發(fā)展深度融合，開拓工業(yè)強(qiáng)基新局面，筑牢工業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)。
著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破
羅文指出，工業(yè)基礎(chǔ)能力決定了一個(gè)國家和地區(qū)制造業(yè)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力和核心競爭力，沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)做支撐，就不可能有強(qiáng)大的制造業(yè)。提升基礎(chǔ)能力是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措、推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展的有效途徑，也是推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。
羅文通報(bào)了工業(yè)強(qiáng)基工作進(jìn)展情況。近年來，工業(yè)和信息化部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高舉工業(yè)強(qiáng)基旗幟，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，著力提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。在財(cái)政部、工程院等部門的大力支持下，在各地方政府的高度重視下，特別是在企業(yè)界的共同努力下，工業(yè)強(qiáng)基工作取得了顯著成效。五年來，創(chuàng)造性地實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，開展“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，創(chuàng)新中央財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮市場力量，部分領(lǐng)域“卡脖子”問題初步得到解決，重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不斷完善，一批專精特新“四基”企業(yè)脫穎而出，全社會(huì)重視和支持工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的良好氛圍正在形成。
關(guān)于做好工業(yè)強(qiáng)基下一步工作，羅文提出，將積極貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，全面深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一是在強(qiáng)化實(shí)施統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)基工程與智能制造、高端裝備創(chuàng)新等重大工程的統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域急需的基礎(chǔ)產(chǎn)品。大力實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，支持材料、零部件、工藝企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，集中力量解決一批關(guān)鍵瓶頸。加強(qiáng)部門間的銜接協(xié)同，形成合力，提高資源使用效率和政策實(shí)施效果。加強(qiáng)軍民基礎(chǔ)統(tǒng)籌，建立軍地工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域聯(lián)合開發(fā)、協(xié)同攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)共建、成果共享機(jī)制，構(gòu)建軍民融合的工業(yè)基礎(chǔ)。
二是在推廣應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破。擴(kuò)大實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，搭建供需平臺(tái)，啟動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵部件等一批重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等第三方機(jī)構(gòu)作用，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打通從技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)品應(yīng)用的供應(yīng)鏈條。切實(shí)發(fā)揮地方積極性，加強(qiáng)本地整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)的對接和協(xié)同，力爭每個(gè)省市每年重點(diǎn)落實(shí)1~2項(xiàng)強(qiáng)基成果的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)軌道交通、工程機(jī)械、機(jī)器人等領(lǐng)域整機(jī)企業(yè)參與“一條龍”推進(jìn)工作，改變重整機(jī)輕配套、重突破輕應(yīng)用的局面。
三是在完善政策機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破
與有關(guān)部門一道深入研究建立財(cái)政穩(wěn)定支持工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策機(jī)制，完善金融支持工業(yè)“四基”的具體措施，引導(dǎo)民間資本投向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。加強(qiáng)部省協(xié)同，共同支持一批“四基”典型企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，聯(lián)合搭建工業(yè)強(qiáng)基應(yīng)用推廣平臺(tái)。落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施，面向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域需求培育一批高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，著力培育企業(yè)家精神和工匠精神。
羅文最后強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，開拓創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)基礎(chǔ)能力，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
本次論壇由國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院協(xié)辦。論壇以“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新”為主題，制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局，制造強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，地方工業(yè)和信息化主管部門，重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)企業(yè)的代表深入交流了工業(yè)強(qiáng)基工作經(jīng)驗(yàn)，探討了新時(shí)代推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程的新思路，積極為加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
